各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、科學技術廳（局、委），中央管理的交通運輸企業，交通運輸部各共建高校，部屬各單位、部內各司局：

          為深入貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、交通強國的戰略部署，統籌推進交通運輸科技創新發展，交通運輸部、科學技術部聯合制定了《交通領域科技創新中長期發展規劃綱要（2021—2035年）》。現印發你們，請結合本地區、本單位實際抓好貫徹落實。

交通運輸部　科學技術部

2022年1月24日

交通領域科技創新中長期發展規劃綱要
（2021—2035年）

          為深入貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、交通強國的戰略部署，統籌推進交通運輸科技創新發展，依據《交通強國建設綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃（2021—2035年）》，編制本規劃綱要。

          一、發展基礎

          黨的十八大以來，交通運輸領域深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新和交通運輸工作的系列重要指示精神，推動交通運輸科技創新取得了顯著成效。交通基礎設施建設技術躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級工程建成運營；部分交通裝備世界領先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復興號中國標準動車組、C919大型客機等載運裝備代表了中國制造的能力；新一代信息技術在交通運輸領域廣泛應用，智慧公路、智能航運、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲配送等快速發展，交通運輸安全技防水平和應急處置能力顯著提升。交通運輸科技創新能力進一步夯實，在人工智能、生物安全等領域認定了一批行業重點科技創新平臺，建設了一批國家交通運輸科普基地；科技人才隊伍不斷壯大、結構層次不斷優化，一批高水平科技創新領軍人才、重點領域創新團隊、創新人才培養示范基地加快涌現。交通運輸科技創新體制機制不斷完善，建立了“科交協同”合作機制、交通運輸技術創新聯席會議機制等，持續優化科技成果轉化環境。與此同時，交通運輸科技創新依然存在一些短板弱項。基礎研究和應用基礎研究不足，前沿技術創新應用仍是短板，部分領域關鍵核心技術研究儲備不夠，科技創新體系仍有待完善，科技創新鏈條有待優化，高水平科技創新平臺和高層次領軍人才仍有待培育，國際科技合作有待加強。

          二、形勢要求

          當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。交通是經濟的脈絡和文明的紐帶，成為中國現代化的開路先鋒。加快建設交通強國，必須把科技創新擺在更加突出的核心地位，努力實現高水平科技自立自強。要面向世界科技前沿，加速推進人工智能、新材料、新能源、空天信息、海洋極地等領域前沿技術與交通運輸深度融合，加快突破核心基礎軟件、高端控制芯片、發動機、核心零部件等關鍵核心技術，深化交通運輸科技創新體制機制改革，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的創新環境，持續提升交通運輸自主創新能力。要面向經濟主戰場，圍繞支撐落實“一帶一路”建設以及京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態環境保護和高質量發展等戰略任務，突破國家重大戰略通道建設技術瓶頸，提升區域綜合交通網絡智能化協同管控水平，構建形成數字化、網絡化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統。要面向國家重大需求，深入實施創新驅動發展戰略，發揮交通運輸重大應用場景牽引作用，推進新一代信息網絡、智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態環保等技術加速應用，促進科技成果工程化、產業化，支撐和引領加快建設交通強國，服務科技強國、網絡強國、數字中國、平安中國、美麗中國等建設。要面向人民生命健康，加強水上救助打撈、危化品運輸應急處置等技術和裝備研發，促進生物安全、醫療衛生等技術在交通運輸研究應用，提高交通運輸在應對重大自然災害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應急保障技術水平。

          三、總體要求

          （一）指導思想。

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以構建適應交通強國需要的科技創新體系為主線，以科技研發應用為重點，以科技創新能力建設為基礎，以營造創新政策制度環境為保障，全面提升交通運輸科技創新發展水平，支撐加快建設科技強國、交通強國。

          （二）基本原則。

          堅持目標引領。對標基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，構建適應交通強國需要的科技創新體系，推動交通運輸發展由要素驅動向創新驅動轉變，支撐打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務。

          堅持重點突破。從加快建設交通強國的急迫需要和長遠需求出發，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發應用，著力補齊應用基礎研究短板，著力突破關鍵核心技術難題，著力營造良好科技創新環境。

          堅持協同融合。強化科技研發、成果轉化、平臺建設、人才培養、機制創新的協同推進，構建政產學研用協同創新體系，推動跨領域、跨部門、跨區域科技創新資源融合，強化企業創新主體作用，引導企業加大投入力度、提升研發能力。

          堅持自主開放。堅持科技自立自強，掌握關鍵核心技術，完善創新產業鏈條，提升自主創新能力。加強國際合作交流，積極利用全球科技資源推動我國交通運輸科技創新發展。

          （三）發展目標。

          到2025年，基礎研究和應用基礎研究顯著加強，關鍵核心技術取得重要突破，前沿技術與交通運輸加速融合，科技創新平臺布局更加完善，人才發展環境更加優化，科技成果轉化機制更加順暢，初步構建適應加快建設交通強國需要的科技創新體系。

          到2030年，基礎研究和應用基礎研究取得重要進展，關鍵核心技術產品自主化水平顯著提高，前沿技術與交通運輸深度融合，交通運輸科技創新能力明顯提升，交通運輸科技創新體系進一步完善。

          到2035年，交通運輸科技創新水平總體邁入世界前列，基礎研究和原始創新能力全面增強，關鍵核心技術自主可控，前沿技術與交通運輸全面融合，基本建成適應交通強國需要的科技創新體系。

          四、主要任務

          （一）提升基礎設施高質量建養技術水平。

          圍繞提升基礎設施建管養現代化水平，著力從基礎理論、關鍵共性技術、前瞻性技術等方面取得突破，支撐構建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網。

          研究綜合交通運輸理論與技術。研究綜合交通運輸理論，提升綜合交通通道規劃建設、綜合交通樞紐一體化規劃建設、綜合交通基礎設施項目建設協調優化等理論水平。開展韌性交通系統理論與技術研究，掌握交通基礎設施韌性評估與風險防控基礎理論方法，突破交通基礎設施韌性提升、區域綜合交通網絡協調運營與服務、城市綜合交通協同管控等關鍵技術。研發干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合規劃建設等技術及一體化運營服務標準。

          突破國家重大戰略通道建設技術。開展跨江越海通道、西部陸海新通道、運河連通工程等重大基礎設施建設技術研究，突破長大穿山隧道、超大跨徑橋梁、懸浮隧道、高壩通航船閘、省水船閘、高速（重載）鐵路、空（海）事系統等關鍵技術，提升復雜地質、水文、氣候等自然環境條件下交通基礎設施可靠性設計和智能建造技術水平。

          開展交通基礎設施長期性能觀測研究。建設交通基礎設施長期性能科學觀測網，開展典型基礎設施運行狀態觀測分析，研究結構、材料長期性能演化規律，為工程結構安全保障、設計標準完善、養護科學決策等提供理論和數據支撐。

          加強在役基礎設施智慧維養技術研究。圍繞在役基礎設施性能提升，突破基礎設施全壽命周期健康智能監測、性能精準感知、風險自主預警等技術，開展基礎設施智能化檢測、數字化診斷、標準化評估、快速化處置技術與裝備研發，開發基于建筑信息模型（BIM）和北斗的交通基礎設施智慧管養系統，建立基礎信息大數據平臺，全面推廣預防性養護技術。推動智慧快速維養技術研發應用，研究基礎設施結構加固、耐久性提升、災后修復等技術方法和標準體系。推動基于區塊鏈技術的交通基礎設施全壽命周期質量管控體系及平臺設計，加快建設重大基礎設施安全與災害風險管控及應急措施一體化平臺。

          （二）提升交通裝備關鍵技術自主化水平。

          圍繞促進我國交通裝備運行智能化、動力清潔化、結構輕量化及核心基礎零部件自立自強，實施交通運輸關鍵核心技術攻關，加快關鍵專用保障裝備和新型載運工具研發升級，打造中國交通裝備關鍵核心技術和標準體系。

          加快載運裝備技術升級。強化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統攻關，突破高效率、大推力/大功率發動機關鍵技術，研發大功率船舶渦輪增壓器、車規級芯片等核心零部件，推廣應用智能交通裝備的認證、檢測監測和運維技術。推動新能源汽車和智能網聯汽車研發，突破高效安全純電驅動、燃料電池與整車設計、車載智能感知與控制等關鍵技術及設備。推動新能源清潔能源船舶、智能船舶、大中型郵輪、極地航行船舶等自主設計建造及現代化導航助航設備研發，突破船載智能感知與控制關鍵技術及設備。推動時速400公里級高速輪軌客運列車研發，實現3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車重大突破。加快大型民用飛機、重型直升機、智能化通用航空器等研發，推動完善民用飛機產品譜系化。推動智能集裝箱、智能循環周轉箱、快速換裝轉運設備等新型載運單元研發。

          加快關鍵專用保障裝備研發。加強工程裝備研發，開展橋梁隧道工程施工裝備、整跨吊運安裝設備、港作機械等研究，突破智慧工地作業環境泛在感知、自主作業與智能協調、智能建造與工業化生產等技術與裝備。加強維養裝備研發，加快工程維養智能機器人研發應用，加強鐵路運維自輪運轉設備、不中斷交通公路設施智能化養護維修設備、航道智能化測繪及自動化清淤設備等研發與應用。加強應急救援裝備研發，研制自然災害、重特大安全事故等突發事件交通應急處置裝備，研發大型溢油回收船及關鍵技術裝備、大型深遠海多功能救助船、深水打撈關鍵裝備、水下智能安防裝備、大深度飽和潛水應用技術裝備等。

          部署新型載運工具研發。部署超高速商用飛機研發，突破寬域氣動布局外形、飛發一體化、綜合生命保障系統等設計技術。積極探索研發超高速列車，研制新能源、材料結構一體化和跨標準適應的先進軌道裝備。部署飛行汽車研發，突破飛行器與汽車融合、飛行與地面行駛自由切換等技術。

          （三）推進運輸服務與組織智能高效發展。

          圍繞構建“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，提升旅客便捷順暢聯程運輸和貨物經濟高效多式聯運水平，加快新一代信息技術在綜合運輸服務領域的融合創新應用，提升綜合客貨運輸服務能力和效率。

          推動快速便捷智能化出行技術升級。攻克出行行為智能感知/監測分析及節假日道路客運量需求預測、運輸服務設施優化布局和重構、運輸服務過程透明化及智能監控預警、交通流監控評估和運力調控等技術。突破鐵路智能協同一體化運輸服務設計、新型鐵路運輸組織等技術。突破航空器自主適航審定、航空運輸廣域協同共享與安全可靠服務等技術，建立智慧民航信息服務技術體系，提升民航空事系統關鍵技術裝備的國產化能力，保障民航全天候安全高效運行。完善道路客運電子客票體系和跨運輸方式聯網售票系統，構建全鏈條、智能化、一站式出行服務體系。

          加快智慧物流技術研發應用。推動多制式多棲化智慧物流發展，開展多式聯運智能協同與集成、智能感知及互聯、智能監測監控與分析評價、大型物流樞紐智能調度與集成控制、物流系統應急反應處置等技術研究，研發應用智能倉儲和快速裝卸、智能分揀與投遞、智能快速安檢和語音處理、通用寄遞編碼等技術和設備，推動道路貨運行業監測分析技術研發，構建全國多式聯運公共信息平臺，實現物流全程可視化、可控化、可追溯。推進城市地下智慧物流發展，攻克高載荷輕量化載具設計、低成本管軌設計、物流設施設備智能運營與維護等技術。壯大供應鏈服務、冷鏈快遞、高鐵快運、雙層集裝箱運輸、即時直遞、無人機（車）物流遞送等新業態新模式。

          提升城市交通擁堵綜合治理技術水平。推動智慧交通與智慧城市協同發展，突破城市交通需求預測及評估仿真、交通運行狀態感知、城市交通多智能體仿真及決策、數據驅動的交通疏堵控制與誘導等技術，推動新一代信息技術在交通運輸與城市協同發展、城市公交線網布局優化和車輛精準調度、運行動態監控等的應用，提高城市交通“全息感知+協同聯動+動態優化+精準調控”智能化管理水平。

          （四）大力推動深度融合的智慧交通建設。

          圍繞全面提升智慧交通發展水平，集中攻克交通運輸專業軟件和專用系統，加快移動互聯網、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等新一代信息技術及空天信息技術與交通運輸融合創新應用，推動交通運輸領域商用密碼創新應用，加快發展交通運輸新型基礎設施。

          強化交通運輸專業軟件和專用系統研發。攻克工程設計軟件、交通仿真與測試軟件等交通專業軟件瓶頸，加快BIM軟件國產化應用。加快船舶交通服務系統（VTS）、船舶自動識別系統（AIS）、船上便利廉價通訊系統、自動化碼頭操作系統、港車協同智能化系統等國產化研制與應用。研發支撐智慧交通的大規模知識圖譜和人工智能關鍵算法。加強面向綜合交通運輸體系的大數據中心體系成套技術研究。

          加速新一代信息技術與交通運輸融合。加快新一代信息技術在交通運輸公共服務、交通運輸監測預警、綜合應急指揮和監管、交通運輸輿情主動響應、駕駛培訓等領域應用。促進道路自動駕駛技術研發與應用，突破融合感知、車路信息交互、高精度時空服務、智能計算平臺、感知—決策—控制功能在線進化等技術，推動自動駕駛、輔助駕駛在道路貨運、城市配送、城市公交的推廣應用。加強智能航運技術創新，攻克船舶環境感知與智能航行、船岸通信、智能航運測試評估、智能管控等技術及標準，推進基于區塊鏈的全球航運服務網絡應用。研發智能鐵路技術，開展新一代列控與鐵路專用移動通信技術研究，研發下一代列車運行控制系統，探索適應于超高速、多棲化導向運輸系統的調度指揮系統。發展智慧民航技術，突破有人/無人駕駛航空器融合運行、民航運行多要素透徹感知、寬帶移動通信、空地泛在互聯、智能融合應用等新一代智慧民航技術。

          加快空天信息技術在交通運輸領域應用。突破基于北斗精準感知、低軌衛星星座融合通信、衛星遙感的高精度多源多維度數據融合技術，研發基于新一代北斗系統的智能終端，加強北斗在道路運輸車輛、船舶等動態監控、定位、導航服務中的應用。發展全時域、多維化、高質量綜合航海保障服務體系，研究建立多源數據融合與智能航行電子矢圖空間平臺。突破航空星地一體高精度導航、空天地一體空域增強監視等關鍵技術。

          （五）推進一體化協同化的平安交通建設。

          圍繞綜合立體交通網運輸服務安全應急保障新趨勢新要求，開展交通運輸聯網智能安全保障、風險智能管控、快速應急處置等技術研發，提升交通運輸安全應急能力。

          加快路網風險智能協同管控技術研究。研發道路交通系統和運輸過程狀態監測評估診斷、路網運行智能仿真與系統韌性優化等技術，開發基于地理信息系統的路網安全風險預警平臺。加強對公路橋梁、隧道等關鍵設施安全技術性能的實時動態監測和預警關鍵技術研究。攻克道路行車安全風險智能監測、預警技術，開展道路風險行為矯正與智慧管控技術研究。研發貨運車輛超限超載、危險貨物運輸安全智能預警和防控技術。推動自動駕駛與非自動駕駛車輛混行系統安全智能管控技術研究，研制適應自動駕駛的交通安全設施。

          構建泛在互聯的港航安全應急保障技術體系。強化深遠海航行安全保障，研發深遠海立體監管和應急指揮系統，開發高精度深水掃測、智能航標等技術裝備，加強大面積海上溢油、沉船存油、危化品污染等應急處置技術研發，強化人員遇險搜救技術研發應用，構建“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系。提升內河航運安全保障能力，攻克復雜高等級航道及通航建筑物通航條件立體感知、風險動態預警與管控、通航安全應急救援等技術，突破船舶溢油預警、危化品運輸安全應急等關鍵技術。保障港口作業安全，研究港口危險貨物裝卸存儲安全監測、預警與應急處置技術，研發油氣化工碼頭和罐區的人、車、貨快速偵檢識別技術，開發危化品泄露、爆炸等預警預防設備。

          攻克軌道交通主動安全保障技術。開展城市軌道交通安全協同、網絡化運營組織與應急處置、設備狀態監測與智能預警、智慧運維、保護區智能管控等關鍵技術研發。突破基于空天車地信息一體化的鐵路運行環境風險監測與防控、高速鐵路周界入侵全方位智能識別預警、復雜惡劣運營環境下高速列車運行主動安全保障、基于故障預測與健康管理的高速列車系統運維保障、危險貨物鐵路運輸全程安全監控與實時追蹤、鐵路突發事件現場監控與指揮決策支持等技術。

          強化綜合交通應急保障技術研發。提升自然災害和突發重特大事故下綜合交通應急保障能力，開展綜合交通運輸系統功能損失、事故成因及演變規律分析、交通遲滯精準評估技術研究，研發綜合交通應急管控、應急通信和服務保障、應急指揮決策、應急資源靜動態配置、應急疏散和搜救處置等技術，攻克災后交通運輸系統功能重構和恢復技術。提高重大疫情交通運輸應急保障能力，突破生物控制隔離運輸系統、可快速配置的軌道交通移動方艙醫院等技術與裝備，開展客船（含郵輪）、客運場站公共衛生安全保障及防控病原微生物安全系統設計等技術與裝備研究。提升人本安全應急能力，構建人機高度融合的互饋控制體系，攻克交通運輸關鍵崗位人員的適崗狀態智能評估、在崗狀態智能感知、人機交互主動干預等關鍵技術。

          （六）構建全壽命周期綠色交通技術體系。

          圍繞落實國家關于碳達峰碳中和的部署要求和綠色交通發展需要，深化交通基礎設施全壽命周期綠色環保技術研發與應用，加快新能源、清潔能源、新型環保材料在交通運輸領域的應用，全面提升交通運輸可持續發展水平。

          加強基礎設施綠色建養技術研究與應用。提升基礎設施綠色建造與運維技術水平，深化廢舊材料再生循環利用技術研發應用，研發長壽命高強度新材料、生物基/人造替代性材料、環保交通涂料等，推動綠色公路、綠色港口和綠色航道等技術推廣和示范應用。提升生態保護與修復技術水平，開展交通走廊生態環境影響與效益提升評估技術研究，突破無害化穿（跨）越、全環境要素生態治理與恢復、受損生態系統修復與生物群落結構重建等技術。

          推動運輸服務綠色環保技術研發應用。突破基于生態承載力的交通網絡優化技術，開展基于多源數據的交通運輸能耗、溫室氣體和大氣污染物排放監測與評估技術研發，推動載運工具污染物檢測溯源、污染物在線監測及防控、噪聲污染防治等新技術及裝備研發，推廣應用液化天然氣等清潔能源。突破生物降解包裝材料、郵件快件智能打包、冷鏈寄遞包裝、循環及共享包裝等新材料新技術，提升郵政業綠色發展水平。

          加快低碳交通技術研發應用。加強交通運輸領域碳排放監測及核算等技術及政策研究。推動交通網與能源網融合，開展交通專用及非碳基能源系統、分布式能源自洽、交通能源一體化建設運維、源—網—荷—儲協同的交通電氣化等技術研究，研究交通用地范圍內風能、太陽能利用技術及標準。提升低碳能源應用技術水平，開展電能、氫能、氨能、太陽能等低碳能源在載運工具和作業機械等裝備上的應用技術研發。

          （七）提升新時期交通運輸科技創新能力。

          深化落實國家科技體制改革和創新體系建設相關政策要求，聚焦基本建成適應交通強國需要的科技創新體系，不斷提升交通運輸科技創新能力。

          完善科技創新體制機制。完善以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，建立健全以創新為導向的國有企業經營業績考核和分配機制，提升企業對科技創新規劃、計劃、政策和標準參與度。擴大高校和科研院所科研相關自主權，推動依法依規實施章程管理，允許符合條件的單位根據實際適當增加高級專業技術崗位比例，推動實施交通運輸科研項目經費包干制和關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”機制。

          完善重點科技創新平臺體系。優化交通運輸領域重點科技創新平臺布局，加強全國重點實驗室、國家技術創新中心、工程研究中心、野外科學觀測研究站、科學數據中心等培育建設，優化調整行業重點實驗室、技術創新中心、野外科學觀測基地等科技創新平臺，打造領域齊全、結構合理、層次分明的重點科技創新平臺體系。實施重點科技創新平臺提升計劃，推動科研設施、儀器設備和具有科研價值的數據開放共享，完善重點科技創新平臺運行保障、評價考核和激勵機制。

          培育高水平科技人才隊伍。創新人才培養、使用和評價激勵機制，深入實施交通運輸科技創新人才推進計劃，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。優化高校前沿交叉學科布局，推動科學研究人才、高端智庫人才、技能型人才協同發展。按規定推動科研院所和高校實施人員編制備案制，促進科技人才有序合理流動。建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才分類評價體系及多樣化分配機制，優化人才發展環境。

          加強科技創新國際交流合作。建立中國國際可持續交通創新和知識中心。加強與主要創新型國家開展先進技術的聯合研發，拓展與發展中國家在優勢技術、方案、標準等方面的合作空間，加強與重要國際科技組織合作。支持企業和機構參與或主導國際組織事務框架下的規則、標準制修訂。推動實施交通運輸“一帶一路”科技創新行動計劃。研究推動成立交通運輸國際科技合作組織，支持鼓勵國內交通運輸領域科研機構和企業在海外設立研發中心。

          強化科技成果轉化應用。完善促進科技成果轉化政策，依法健全職務科技成果產權制度，探索賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。培育專業技術轉移機構和人才，建設科技成果中試及產業化載體，構建依托職業資格的技術知識傳播體系。推動交通運輸領域首臺（套）產品購置使用按規定享受稅收抵免、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。支持高校、科研院所推動成果轉化與創業有機結合，培育科技創業企業。完善科技成果轉化反饋評估機制，構建科技成果轉化績效評價體系。

          構建高質量技術標準和法規體系。促進技術研發與標準研制應用協同發展，推動先進成熟技術及時轉化為標準。建立新興交叉領域標準協調機制，強化前瞻性、戰略性技術標準布局，加快基礎性、關鍵性技術標準制修訂。推進優勢領域標準國際化。圍繞人工智能、自動駕駛、無人機等前沿領域，加強相關立法研究，推動加快立法進程。

          提升科學技術普及能力。統籌交通運輸領域科普資源，建設高水平國家交通運輸科普基地，提升科普教育基地服務能力。發揮科學家和工程技術人員在科普傳播中的主力軍作用，推動技術研發、成果推廣、教育培訓與科普宣傳有機結合。充分利用新一代信息技術，提升交通運輸科普服務和傳播能力。

          五、保障措施

          （一）加強組織協調。

          強化組織領導，建立健全部門協同、部省聯動、政企合作的協同推進機制，深化“科交協同”，完善交通運輸技術創新聯席會議制度。各有關部門和單位要依據本規劃綱要，結合實際，強化部署，抓好落實。

          （二）拓寬資金渠道。

          爭取中央財政科技研發資金支持，推動設立交通領域國家基礎研究聯合基金，加大工程建設項目研究試驗費對科技研發和成果推廣的支持力度，積極爭取財政資金支持交通運輸基礎性、長期性、公益性科技工作，鼓勵企業建立科技投入穩定增長機制，強化科技金融創新，完善多元化投入機制。

          （三）優化創新氛圍。

          大力弘揚新時代科學家精神，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重創造、注重開放、寬容失敗的良好科技創新氛圍。加強知識產權保護，加快科研誠信建設，營造風清氣正的科研環境。建設全國交通運輸新聞宣傳信息共享云平臺，加強輿論引導，及時宣傳報道科技創新進展和成效，充分調動公眾廣泛參與和支持科技創新的積極性。

          抄送：國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組，審計署交通運輸審計局

《交通領域科技創新中長期發展規劃綱要（2021-2035年）》解讀

          日前，交通運輸部、科技部聯合印發了《交通領域科技創新中長期發展規劃綱要（2021-2035年）》（交科技發〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）。《綱要》是貫徹習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會主旨講話精神，全面落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》部署的相關科技創新任務的一份指導性文件，也是我部首次聯合科技部出臺的交通運輸領域中長期科技創新發展規劃。《綱要》明確了未來十五年我國交通運輸科技創新工作的指導思想、基本原則和發展目標，并對重點任務作了系統布局，是指導未來十五年我國交通運輸科技創新的綱領性文件。

          一、出臺背景

          為全面貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、交通強國的戰略部署，2020年，交通運輸部與科技部簽訂了《關于科技創新驅動加快建設交通強國的合作協議》，明確將共同謀劃“十四五”及未來十五年交通運輸領域科技創新主要任務。在梳理交通運輸科技創新現狀、研判科技發展形勢、調研科技研發需求等基礎上，交通運輸部會同科技部為落實《交通運輸部 科學技術部關于科技創新驅動加快建設交通強國的意見》和《國家中長期科學和技術發展規劃（2021-2035年）》，研究編制了《綱要》，旨在為交通運輸領域科技創新工作指引方向，支撐加快推動交通運輸發展由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，共同書寫科技與交通融合發展的新文章。

          二、交通運輸科技創新取得顯著成效

          黨的十八大以來，科技創新支撐交通運輸實現了跨越式發展。交通基礎設施建設技術躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級工程建成運營；部分交通裝備世界領先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復興號中國標準動車組、C919大型客機等載運裝備代表了中國制造的能力；新一代信息技術在交通運輸領域廣泛應用，智慧公路、智能航運、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲配送等快速發展；交通運輸科技創新能力進一步夯實，科技人才隊伍不斷壯大、結構層次不斷優化，交通運輸科技創新體制機制不斷完善，為科技創新驅動加快建設交通強國奠定了良好基礎。

          三、準確把握交通運輸科技創新的新形勢

          當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革加速演進，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。交通是經濟的脈絡和文明的紐帶，我國正在加快建設交通強國，必須要將科技創新擺在更加突出的核心地位，切實做到“四個堅持”。一是堅持面向世界科技前沿，推進人工智能、新材料、新能源、空天信息等領域前沿技術與交通運輸深度融合，加快突破核心基礎軟件、高端控制芯片、發動機、核心零部件等關鍵核心技術；二是堅持面向經濟主戰場，構建數字化、網絡化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統，服務國家重大戰略實施，加快推動產業轉型升級；三是堅持面向國家重大需求，發揮交通運輸重大應用場景牽引作用，推進智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態環保等技術加速應用；四是堅持面向人民生命健康，促進應急處置、生物安全、醫療衛生等技術在交通運輸領域應用，提高交通運輸在應對重大自然災害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應急保障技術水平。

          四、突出高水平科技自立自強，堅持四項原則、提出“三階段”發展目標

          《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞構建適應交通強國需要的科技創新體系，堅持以科技研發應用為重點，以科技創新能力建設為基礎，以營造創新政策制度環境為保障，全面提升交通運輸科技創新水平。《綱要》提出，交通運輸科技創新要堅持“目標引領、重點突破、協同融合、自主開放”的原則，明確2025、2030、2035年的“三階段”目標，提出到2035年，交通運輸科技創新水平總體邁入世界前列，基礎研究和原始創新能力全面增強，關鍵核心技術自主可控，前沿技術與交通運輸全面融合，基本建成適應交通強國需要的科技創新體系的目標。

          五、面向科技創新驅動加快建設交通強國布局七項任務

          《綱要》從交通基礎設施、交通裝備、運輸服務三個要素維度和智慧、安全、綠色三個價值維度布局六方面研發任務，并對新時期交通運輸科技創新能力建設進行了部署：

          （一）提升基礎設施高質量建養技術水平。圍繞支撐構建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網，布局了強化綜合交通運輸理論研究，提升國家重大戰略通道建設技術水平，加強交通基礎設施長期性能科學觀測，推動基礎設施數字化升級等任務。

          （二）提升交通裝備關鍵技術自主化水平。圍繞促進我國交通裝備和關鍵核心零部件自立自強，布局了加快載運裝備技術升級，強化工程和應急救援專用保障裝備研發，突破核心零部件關鍵核心技術等。同時還部署了超高速商用飛機、超高速列車、飛行汽車等新型載運工具研發，以搶占前沿裝備先機。

          （三）推進運輸服務與組織智能高效發展。圍繞構建“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，加快新一代信息技術在綜合運輸服務領域的融合創新應用，提升旅客便捷順暢聯程運輸和貨物經濟高效多式聯運水平，增強城市交通擁堵綜合治理技術能力。

          （四）大力推動深度融合的智慧交通建設。圍繞全面提升智慧交通發展水平，集中攻克交通運輸專業軟件、專用系統等關鍵核心技術，加快新一代信息技術及空天信息技術與交通運輸融合創新應用，加快發展交通運輸新型基礎設施。

          （五）推進一體化協同化的平安交通建設。圍繞交通運輸服務安全應急保障新趨勢新要求，從路網風險管控、港航安全應急、軌道交通主動安全以及綜合交通應急等領域，布局了智能安全保障、風險智能管控、快速應急處置及重大疫情應急保障、關鍵崗位人員狀態監測評估等技術研發。

          （六）構建全壽命周期綠色交通技術體系。圍繞落實國家碳達峰碳中和部署要求，布局了基礎設施綠色建養、綠色環保運輸服務、低碳交通技術等研發應用，全面提升交通運輸可持續發展水平。

          （七）提升新時期交通運輸科技創新能力。聚焦基本建成適應交通強國需要的科技創新體系，從體制機制改革創新、科技創新平臺體系完善、高水平科技人才隊伍培育、國際交流合作、成果轉化應用、標準法規體系建設和科普能力提升等方面部署任務。

          六、加強協同聯動，保障《綱要》順利實施

          《綱要》實施，要突出重點、分清輕重緩急，把相關任務合理的部署在五年規劃和年度的重點工作安排中。

          一是加強組織協調，建立健全部門協同、部省聯動、政企合作的協同推進機制，深化“科交協同”，完善交通運輸技術創新聯席會議制度。

          二是拓寬資金渠道，爭取中央財政科技研發資金支持，推動設立交通領域國家基礎研究聯合基金，加大工程建設項目研究試驗費對科技研發和成果推廣的支持力度，鼓勵企業建立科技投入穩定增長機制，強化科技金融創新，完善多元化投入機制。

          三是優化創新氛圍，大力弘揚新時代科學家精神，加強知識產權保護，加快科研誠信建設，建設全國交通運輸新聞宣傳信息共享云平臺，充分調動公眾廣泛參與和支持科技創新的積極性。

          來源：中華人民共和國交通運輸部