4月30日上午10時(shí)，交通運(yùn)輸部通過網(wǎng)絡(luò)在線舉行2020年4月份例行新聞發(fā)布會(huì)。部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕，部公路局局長(zhǎng)吳德金和部路網(wǎng)運(yùn)行與監(jiān)測(cè)中心主任孫永紅出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布了交通運(yùn)輸一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和取消高速公路省界收費(fèi)站轉(zhuǎn)換磨合期開展的相關(guān)工作等有關(guān)內(nèi)容，并答記者問。

在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)全力做好疫情聯(lián)防聯(lián)控、加快推動(dòng)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力建立同疫情防控相適應(yīng)的交通運(yùn)輸秩序，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，千方百計(jì)地把疫情造成的損失降到最低。一季度，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受疫情的沖擊和考驗(yàn)，主要指標(biāo)在經(jīng)歷了大幅下降后不斷恢復(fù)，積極因素持續(xù)增多，疫情帶來的不利影響正在逐步化解，交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)正在朝著正常的軌道運(yùn)行，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。

同時(shí)我們也深刻認(rèn)識(shí)到，這次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，對(duì)交通運(yùn)輸需求強(qiáng)勁的勢(shì)頭沒有變，因此交通運(yùn)輸長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變。

下面我具體介紹一下：

第一方面，介紹疫情對(duì)交通運(yùn)輸帶來的巨大沖擊，這里我用三個(gè)關(guān)鍵詞介紹。

第一個(gè)關(guān)鍵詞是“下降”。交通運(yùn)輸主要指標(biāo)均大幅下降，客運(yùn)量斷崖式下跌，降幅超過五成。第一季度，完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量18.5億人，同比下降58.4%。全國(guó)36個(gè)中心城市公共交通客運(yùn)量完成67.4億人，同比下降56.7%。貨運(yùn)量明顯下降。第一季度，完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量78.2億噸，同比下降18.4%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量也都同比下降。不過，鐵路貨運(yùn)量、快遞業(yè)業(yè)務(wù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，增速分別為1.8%和3.2%。交通投資規(guī)模大幅下降。第一季度，交通固定資產(chǎn)投資完成了3792億元，同比下降到22.5%，其中2月份降幅達(dá)58%。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是“虧損”。主要是交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)今年普遍面臨虧損，鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重沖擊，約90%以上的道路運(yùn)輸企業(yè)處于虧損狀態(tài)，大多數(shù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者存在船舶停航情況，客運(yùn)企業(yè)、中小航運(yùn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)也面臨著多重困難。民航企業(yè)2月累計(jì)虧損245.9億元、創(chuàng)造月度虧損新的紀(jì)錄。司機(jī)等重點(diǎn)群體就業(yè)、生活壓力明顯加大。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是“嚴(yán)峻”。主要是國(guó)際運(yùn)輸環(huán)境趨于嚴(yán)峻。隨著全球疫情擴(kuò)散蔓延，“防輸入”越來越成為各國(guó)共同政策取向，運(yùn)輸管控措施持續(xù)加碼。國(guó)際海運(yùn)需求下降，航空貨運(yùn)運(yùn)力趨于緊張，國(guó)際郵件快件運(yùn)力不足，因此維持國(guó)際物流供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)難度明顯加大。

第二方面，政策措施效果持續(xù)釋放，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。

一是分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控疫情。全力以赴做好疫情防控和應(yīng)急物資、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障，支撐重點(diǎn)地區(qū)做好疫情防控，嚴(yán)密防范境外疫情輸入，堅(jiān)決阻斷疫情通過客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具進(jìn)行傳播交叉感染。

二是加快推動(dòng)交通運(yùn)輸復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全力以赴保通保暢，積極服務(wù)上下游協(xié)同復(fù)工。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，3月份全國(guó)高速公路日均車流量、船舶日均進(jìn)港量環(huán)比2月分別增長(zhǎng)164.1%和116.6%。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”做好農(nóng)民工的返崗運(yùn)輸組織。采取簡(jiǎn)化貨運(yùn)航線航班審批、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”貨運(yùn)包機(jī)等一些措施，來努力提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力，3月最后一周國(guó)際貨運(yùn)航班量比疫情之前增長(zhǎng)17.9%。

三是努力擴(kuò)大交通有效投資。我們分類有序推進(jìn)在建項(xiàng)目盡快復(fù)工，625個(gè)交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率超過97%。會(huì)同有關(guān)部門提前下達(dá)車購(gòu)稅，預(yù)算資金超過2500億元，新開工公路水路項(xiàng)目165個(gè)、總投資2649億元。同時(shí)組織地方提前啟動(dòng)符合國(guó)家戰(zhàn)略、符合“十四五”規(guī)劃方向的一些建設(shè)項(xiàng)目。

四是全力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在脫貧攻堅(jiān)方面，一季度貧困地區(qū)完成公路水路固定資產(chǎn)投資1112億元，占到全國(guó)總量的38.7%;具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率也都均達(dá)到99.9%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一季度鐵路、水路貨運(yùn)量占營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量比重分別為13.2%和19.1%，同比分別提高2.6個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，落實(shí)收費(fèi)公路免通政策，通過延長(zhǎng)收費(fèi)期限、調(diào)整還款付息安排等舉措，緩解公路交通債務(wù)等困難。

五是切實(shí)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。公路方面，免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)。水路方面，努力減輕貨主企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)大型港航企業(yè)減免自主定價(jià)的庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)、滯箱費(fèi)等。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)一系列的政策，努力幫扶交通運(yùn)輸企業(yè)，保障貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)等重點(diǎn)群體渡過難關(guān)。

第三方面，進(jìn)入到3月份以來，交通運(yùn)輸主要指標(biāo)不斷回升，支持政策措施效果逐步顯現(xiàn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素持續(xù)增多。主要指標(biāo)中，貨運(yùn)、投資恢復(fù)速度明顯快于客運(yùn)，鐵路表現(xiàn)尤為突出，疫情帶來的影響逐步降低，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，按下“快進(jìn)鍵”、當(dāng)好“先行官”。

一是3月貨運(yùn)、投資領(lǐng)域已恢復(fù)九成左右。交通固定資產(chǎn)投資完成2026億元，恢復(fù)到去年同期的93.3%，較2月份提高了53.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)性的貨運(yùn)量完成32.6億噸，恢復(fù)到去年同期的87.0%、提高了16.9個(gè)百分點(diǎn)。港口貨物吞吐量完成10.8億噸，恢復(fù)到去年同期的97.8%、提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)。集裝箱吞吐量完成2040萬標(biāo)箱，恢復(fù)到去年同期的95.2%、提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是3月部分交通運(yùn)輸指標(biāo)較去年同比出現(xiàn)增長(zhǎng)。3月份中歐班列共開行809列，創(chuàng)單月開行列數(shù)紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)30%。高速公路網(wǎng)車流量9.2億輛，增長(zhǎng)10.1%。民航全貨機(jī)完成運(yùn)量25.3萬噸，增長(zhǎng)28.4%。快遞業(yè)務(wù)量完成59.8億件，增長(zhǎng)23.0%。

三是3月營(yíng)業(yè)性客運(yùn)逐步走出低谷。營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量完成3.9億人，環(huán)比2月增長(zhǎng)106.9%。普通國(guó)省道小客車日均流量環(huán)比2月增長(zhǎng)78.4%。中心城市公共交通客運(yùn)量完成18.1億人，環(huán)比2月增長(zhǎng)2倍，恢復(fù)到去年同期的32.9%。自駕出行有所增加，普通國(guó)省道小客車日均流量環(huán)比2月增長(zhǎng)78.4%。

進(jìn)入4月以來，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)一步加快，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)恢復(fù)程度持續(xù)提高，疫情帶來的不利影響正在逐步化解，行業(yè)正在加快步入正常運(yùn)行軌道。

下一步，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，抓緊抓實(shí)抓細(xì)工作，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)當(dāng)好先行。

我先介紹這些。下面請(qǐng)吳德金局長(zhǎng)介紹一下高速公路收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)情況。

吳德金：各位媒體朋友：大家上午好!為服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從2月17日零時(shí)起，全國(guó)收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。免費(fèi)通行政策實(shí)施以來，各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位堅(jiān)決服從疫情防控大局，免費(fèi)不免服務(wù)，取得良好社會(huì)效果。各位記者朋友也通過相關(guān)報(bào)道知道了，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從5月6日零時(shí)起全國(guó)收費(fèi)公路將恢復(fù)收費(fèi)。

大家一定關(guān)心，恢復(fù)收費(fèi)后，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合中出現(xiàn)的問題解決了嗎?系統(tǒng)運(yùn)行情況如何?借這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要和大家通報(bào)一下情況：

取消高速公路省界收費(fèi)站后，全國(guó)高速公路形成了“一張網(wǎng)”，全網(wǎng)進(jìn)入了一體化運(yùn)行的新模式。新的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)換磨合初期，出現(xiàn)了一些問題，給大家出行帶來一些不便。為此，各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位高度重視，制定了轉(zhuǎn)換磨合期重點(diǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，建立了“日計(jì)劃、周安排”的工作機(jī)制和“日推進(jìn)、周督導(dǎo)”的督查機(jī)制，進(jìn)一步完善系統(tǒng)、優(yōu)化政策、提升服務(wù)，開展了系統(tǒng)的優(yōu)化提升工作。

一是加快推進(jìn)系統(tǒng)功能優(yōu)化和完善。重點(diǎn)圍繞ETC車道費(fèi)用顯示、全網(wǎng)中心系統(tǒng)和省級(jí)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)、硬件設(shè)備運(yùn)維保障等開展了工作，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

二是推動(dòng)存量問題清零。針對(duì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合初期出現(xiàn)的問題，開展了系統(tǒng)問題、積壓數(shù)據(jù)、延遲扣款、存量投訴等四項(xiàng)“清零”行動(dòng)，列出臺(tái)賬，制定措施，迅速解決。

三是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化政策。完成貨車費(fèi)率調(diào)整，優(yōu)化了80套、480個(gè)車型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)二類至六類貨車平均受益頻次將分別達(dá)到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%、82.4%，同時(shí)開展城市周邊高速公路站外里程收費(fèi)清理規(guī)范工作，努力實(shí)現(xiàn)合理計(jì)費(fèi)。

四是全面開展了實(shí)車測(cè)試。通過各省自測(cè)、省際互測(cè)、全網(wǎng)復(fù)測(cè)以及邀請(qǐng)社會(huì)力量參加測(cè)試等方式，全面驗(yàn)證系統(tǒng)功能，對(duì)于測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)各地邊測(cè)邊改、以測(cè)促改，進(jìn)一步地優(yōu)化完善系統(tǒng)。

五是全力優(yōu)化服務(wù)。全國(guó)30個(gè)省份(含西藏)均為公眾提供了小程序、APP或微信公眾號(hào)等通行費(fèi)查詢服務(wù)，規(guī)范銀行扣費(fèi)短信，通過匯總單的形式實(shí)現(xiàn)了通行費(fèi)發(fā)票信息的合并打印，實(shí)現(xiàn)了“一次通行、一個(gè)賬單、一次扣費(fèi)、一次告知、一張票據(jù)”，讓公眾明明白白消費(fèi)。同時(shí)建立投訴快速處理機(jī)制，增加客服坐席，提高客服接通率和及時(shí)處理率，努力地為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)。

總的看，經(jīng)過前一階段各地、各有關(guān)部門的共同努力，系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合期各項(xiàng)重點(diǎn)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。公眾關(guān)注的各類問題，得到了有效解決。

不過，由于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)十分復(fù)雜，即使我們做了大量的工作，恢復(fù)收費(fèi)后可能還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。為此，我們制定了詳細(xì)的預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題，將及時(shí)解決，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。在這里，也請(qǐng)各位記者朋友多多理解，客觀引導(dǎo)，大家齊心協(xié)力，共同把好事辦好。